CTIF 立场声明文件：向民防过渡和欧盟委员会关于组建新的国际 CTIF 委员会的建议

亲爱的CTIF成员

随函附上 "在消防和救援服务中推进民防 "白皮书和随附的 向民防过渡 "的立场声明。

这些文件 反映了CTIF日益致力于在 不断变化的地缘政治和安全挑战中 加强消防和救援服务的 民防能力 。

CTIF 执行委员会建议设立 新的 CTIF 民防委员会该委员会将作为成员国之间进行战略协调、政策制定和国际合作的平台。

我们邀请所有希望为这一倡议做出积极贡献的 CTIF 成员通知 CTIF 秘书处 (contact@ctif.org) 在 2025 年 12 月 31 日之前.

您的参与对于形成这一集体努力，加强我们消防和救援服务的复原力和准备状态至关重要。

谨致问候、

CTIF 办公室 Neza Strmole

所附文件摘要见下文：

1.在消防和救援服务中推进民防（2025 年 10 月）

• 背景：CTIF 强调最近对主权国家的入侵（乌克兰、波兰、卡塔尔、爱沙尼亚）证明消防和救援服务必须适应民防角色。

• 问题：当前的应急系统在武装冲突、基础设施瘫痪、流离失所和协调威胁等情况下表现出脆弱性。

• 建议：建立一个新的 CTIF 民防委员会，以协调战略、政策和国际合作。

• 委员会的目标：

• 分享民防行动的最佳做法。
• 评估准备、响应和恢复方面的能力和差距。
• 制定灵活、可扩展的框架，以适应不同国家的国情。
• 促进跨境互操作性和复原力。
• 行动呼吁：请各成员国在 2025 年 12 月 31 日之前加入该倡议。

2.向民防过渡 - CTIF立场声明（2025年9月）

• 立场：CTIF谴责武装冲突，支持《日内瓦公约》，并强调保护平民保护服务。

• 关键问题：消防服务是否应从以平民保护为重点（准备、恢复、复原）向民防方法（在武装冲突中开展行动）发展？

• 确定的挑战：

  • 各国消防服务结构差异很大（志愿与职业、地方与国家）。
  • 重新调整政策、资源和培训需要大量投资。
  • 政治敏感性和主权问题。
• 国际框架：
  • 日内瓦公约第一议定书》规定了民防任务（救援、消防、医疗救助、消除污染等）。
  • 欧盟倡议（准备联盟战略、民防机制）和北约复原承诺正在重塑人们的期望。

• 平民保护与民防：
  • 民防= 应对灾害、气候事件、技术故障。
  • 民防= 应对武装侵略，需要更密切的军民协调。

• 新出现的威胁：气候变化、地缘政治不稳定、恐怖主义、网络攻击和新型武器。

• 历史教训：二战、冷战、911 后的改革以及当前的冲突（乌克兰、以色列-巴勒斯坦）都表明了综合民防规划的必要性。

• 实例：瑞典的 "全面防卫 "模式瑞典的 "全面防卫 "模式整合了民事和军事准备、征兵和地区民防结构。

• 下一步：CTIF 建议了一条途径，包括法律澄清、风险分析、确定薄弱环节、制定协议和实施新战略。

总体启示

两份文件都认为，消防和救援服务必须超越传统的灾难响应，发展成为更广泛的民防角色。

CTIF 正通过创建专门委员会、促进国际合作以及鼓励成员为武装冲突、基础设施坍塌和混合威胁等情景做好准备，使自己成为这一转变的领导者。

说明：来自 Bjorn Ulfsson / CTIF 的创意，由 MS CoPilot 执行