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Grenfell Tower after the fire. Photo: Wikipedia
01 Jun 2018

Tour Grenfell : Independent Review of Building Regulations and Fire Safety : rapport final (en anglais)

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Judith HackittRapport indépendant :

Le rapport final de l'examen qui a été commandé par le gouvernement à la suite de l'incendie de la tour Grenfell pour faire des recommandations sur le futur système de réglementation.

Extrait de l'avant-propos du rapport ;

"Un point de vue personnel de Dame Judith Hackitt" :

Dans mon rapport intérimaire publié en décembre 2017, j'ai décrit comment le système de réglementation couvrant les immeubles de grande hauteur et les bâtiments complexes était
n'était pas adapté à sa finalité. Dans l'intervalle, nous avons vu de nouvelles preuves confirmant les profondes failles du système actuel :

Report

- l'absence de piste d'audit quant à l'exécution de travaux de sécurité essentiels sur le Ledbury Estate, et sur d'autres grandes tours à systèmes de panneaux ;

- une porte commercialisée comme une porte coupe-feu de 30 minutes a échoué avant 30 minutes lors d'un test, ce qui révèle des préoccupations concernant l'assurance qualité et la capacité de retracer d'autres portes coupe-feu fabriquées selon cette spécification ;

- un autre incendie de tour d'habitation où le feu s'est propagé entre les étages par des balcons en bois ; et

- un incendie majeur dans un parking de Liverpool, qui a failli
de Liverpool qui a failli empiéter sur un immeuble d'habitation voisin.

Il n'est pas dans mon intention de répéter ici toutes les lacunes identifiées dans le rapport intermédiaire.
Toutefois, il est important de souligner que les événements ultérieurs ont renforcé les conclusions du rapport intérimaire et ma conviction qu'il est nécessaire de repenser radicalement l'ensemble du système et son fonctionnement. Il ne s'agit absolument pas d'une simple question de spécification des systèmes de bardage, mais d'une question d'équité.
de systèmes de bardage, mais d'une industrie qui n'a pas réfléchi et appris par elle-même, et qui n'a pas regardé les autres secteurs.
d'autres secteurs. Cela ne signifie pas que tous les bâtiments ne sont pas sûrs. Des mesures provisoires d'atténuation et d'assainissement ont été mises en place, le cas échéant, pour les tours d'habitation existantes afin de garantir aux résidents leur sécurité en matière de risque d'incendie.

Il est essentiel que cette industrie travaille maintenant à la mise en œuvre d'une approche véritablement robuste et assurée pour construire les structures de plus en plus complexes dans lesquelles les gens vivent.

Les principaux problèmes à l'origine de l'échec du système sont les suivants :

- L'ignorance - les réglementations et les directives ne sont pas toujours lues par ceux qui en ont besoin, et lorsqu'elles le sont, les directives sont mal comprises et mal interprétées.

- L'indifférence - la motivation première est de faire les choses le plus rapidement et le moins cher possible plutôt que de fournir des logements de qualité dans lesquels les gens peuvent vivre en toute sécurité. Lorsque des préoccupations sont soulevées, par d'autres personnes impliquées dans les travaux de construction ou par des résidents, elles sont souvent ignorées.

Certains de ceux qui entreprennent des travaux de construction ne donnent pas la priorité à la sécurité, profitant de l'ambiguïté des réglementations et des directives pour contourner le système.

- Manque de clarté sur les rôles et les responsabilités
- Il y a une ambiguïté sur les responsabilités, exacerbée par un niveau de fragmentation au sein de l'industrie, et empêchant une appropriation solide de la responsabilité.

- Une surveillance réglementaire et des outils d'application inadéquats - la taille ou la complexité d'un projet ne semble pas influencer la manière dont il est surveillé par le régulateur.

Lorsque la mise en application est nécessaire, elle n'est souvent pas poursuivie. Lorsqu'elles le sont, les sanctions sont si faibles qu'elles n'ont aucun effet dissuasif.

Les problèmes susmentionnés ont contribué à créer un problème culturel dans le secteur, que l'on peut décrire comme une "course vers le bas" causée soit par l'ignorance, soit par l'indifférence, soit parce que le système ne facilite pas les bonnes pratiques.

L'accent n'est pas suffisamment mis sur la fourniture de bâtiments de la meilleure qualité possible, afin de garantir que
que les résidents soient en sécurité et se sentent en sécurité.

DAME JUDITH HACKITT

Publié le 17 mai 2018

De :
Ministère du logement, des communautés et du gouvernement local
TÉLÉCHARGER ET LIRE L'INTÉGRALITÉ DU RAPPORT CI-DESSOUS