CTIF 就希腊 2018 年发生致命火灾后几名消防队长最近被定罪一事发表声明

最近，希腊消防部门的多名消防队长因处理 2018 年希腊马蒂野火事件（造成 104 人死亡）而被法庭定罪。这是CTIF就这一判决发表的声明。

这份声明的起因是2018 年在 希腊雅典东部的马蒂发生的野火，这场野火造成104 人死亡，成为希腊 历史上死亡人 数最多的 野火，也是21 世纪仅次于 澳大利亚 2009 年 "黑色星期六 "丛林大火的死亡人数最多的 野火 。

高死亡人数引发了对希腊政府准备不足的强烈批评。马蒂地区是一个被森林包围的居民区，野火风险很高，但该地区缺乏足够的疏散通道、预警系统和其他民防措施。许多居民和度假者被困在汽车或家中丧生，还有一些人在试图逃入大海时被淹死。

希腊法院 判定包括五名前消防和救灾官员在内的 六人犯有导致人员伤亡的过失罪。

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希腊山坡上的大火

日期： 2007 年 7 月 18日

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作者：Lotus R： Lotus R

业务决策问责制

CTIF在审议2018年希腊马蒂火灾影响后发表的声明

如果那些负责行使管辖权的人没有充分认识到在极端时间紧迫和信息不足的事件中决策的动态性质，或者没有考虑分配可用的物质和政治资源来支持预先计划、演习和准备这种苛刻和紧张的事件，那么CTIF将在国际上感到担忧。

引 言

在千禧年之后，应急人员的行动决策似乎 越来越 具有挑战性；2018 年希腊 Mati 大火（见附件）后的刑事定罪就说明了这一事实。

毫无疑问，在应急响应中，一些业务情况变得更加复杂，这一点在自然环境和建筑环境中都可以清楚地认识到，在自然环境中， 气候变化的影响最为明显，而在建筑环境中，新技术在引入材料和产品时并未充分考虑其带来的风险。

在许多情况下，知识和技能 都在追逐预先规划和准备的经验。随着火灾发生、发展和蔓延的新现象不断涌现，人们对科学和研究缺乏了解。

此外，在事件发生后的分析和检查中还出现了一个新的层面。在更大的社会和诉讼审查背景下，人们的层面或期望是，无知不能成为被认为或明显失败的原因。

因此：

• 决策变得更具挑战性、

• 消防部门领导被追究责任的情况更加频繁，以及

• 行动环境正在演变成更加复杂的情景。

讨论

诚实、正直和谨慎行事是对所有消防员和担任领导职务者的要求。同样重要的是，他们能够并愿意坦率地对自己的行为负责，详细考虑并充分披露用于决策的任何信息。反之，同样重要的是，那些要求应急响应决策者承担责任的人必须认识到，在 消防员有时 面临的复杂和压力情况下，他们是如何做出这些决定的。

在消防和救援服务中，评估风险并制定相应计划以控制紧急情况、拯救生命和财产从而恢复安全状态是一项公认的明确职责。

因此，应对措施必须努力识别危险并调整战略战术，以控制事态的发展，这就需要一个动态的决策过程。在压力较大的情况下，及时了解态势对获取必要的信息至关重要，而这往往有赖于机构间的合作。

我们充分认识到，有能力的第一反应者必须明确责任分工，确定风险和控制措施，进行内部和外部沟通，并学会适应变化。预先计划和动态决策的要求也是如此。然而，有效的应急决策需要所有部门在一个结构化的过程中通力合作，通常采用某种形式的联合决策过程，并对态势有共同的认识。

同样重要的是，预先规划至关重要，因为它能确保应急服务做好准备，以团结一致的方式快速应对突发事件。标准操作规范和共享情报等特点，以及风险评估工具和联合培训与演习，都占据着主导地位。

野火充分体现了对系统方法的要求，包括应急响应、土地使用规划、公共教育和机构间协调。建设社区抗灾能力不是单一实体的责任，它需要全社会的共同承诺。

政策制定者必须采用和执行现代规范，投资于备灾工作；消防部门的领导者必须确保协调和培训；研究人员必须提供以数据为导向的见解；建筑行业必须采用防火做法； 公众必须随时了解并参与预防行动，以保护自己的财产。只有通过这种集体、全面的方法，我们才能建设更安全的社区，帮助防止未来悲剧的发生。

在野火情况下，认识火势蔓延的速度和方向以及识别处于危险中的人员和财产可能极具挑战性。随着气候变化和新的火灾蔓延现象的出现，这是消防和救援服务需要不断学习的领域，尤其是在北欧人口稠密地区。

这些变化带来的一个严重后果是， 制定切实可行的应对措施，以便在预先规划和应对措施两方面都能预见和规划特定区域内发生的具体火灾，受到了各种限制。许多第一时间赶到现场的消防员都是志愿者，而对紧急事件的预先规划是一项多机构活动，需要分配足够的资源和政治支持，并愿意加以应用。

此外， 野火是一种极端的多因果事件，发生在野外（即自然环境）与城市（即建筑环境）交接的地方，而城市中居住着人类和财产。如果不主要通过减少燃料来有效管理这种交界处，这些火灾的影响可能是毁灭性的。

此外，我们必须认识到，我们对此类火灾的历史认识不足。气候变化对自然环境的影响，以及防火和预防措施不足以减轻对建筑环境的影响，日益表明需要修订建筑和规划法规，并建立公众备灾和应急措施。

附件

本声明的起因是 2018 年希腊雅典东部马蒂的野火，这场野火造成 104 人死亡，成为希腊历史上死亡人数最多的野火，也是 21 世纪继澳大利亚 2009 年 "黑色星期六 "丛林大火之后死亡人数最多的野火。高死亡人数引发了对希腊政府准备不足的强烈批评。

马蒂地区是一个被森林包围的居民区 ，野火风险很高，但该地区缺乏足够的疏散通道、预警系统和其他民防措施。许多居民和度假者 被困在汽车或家中丧生，还有一些人在试图逃入大海时被淹死。

希腊一家法院判定包括 五名前消防和救灾官员在内的六人犯有导致人员伤亡的刑事过失罪。

被定罪的官员包括

Sotiris Terzoudis：希腊消防局前局长，因使一架用于协助消防工作的直升机转向而被认定犯有过失杀人罪和过失人身伤害罪。

瓦西里斯-马泰奥普洛斯：前消防局副局长，因造成九人溺水身亡而被判犯有过失杀人罪。他还因威胁一名调查火灾的法医专家而被以非法胁迫未遂和违反职责罪独立判刑。

Ioannis Fostieris：统一消防局行动协调中心前负责人，被判犯有过失杀人罪。

尼古拉斯-帕纳吉奥多普洛斯（Nikolaos Panagiotopoulos）： 雅典消防局前指挥官，因过失杀人罪判处 102 人有罪，因过失造成 32 人身体伤害。

查拉兰博斯-奇奥尼斯（Charalambos Chionis）：东阿提卡消防局前指挥官，因过失杀人罪被判有罪，共造成 102 人死亡，因过失造成 32 人身体伤害。

法院裁定，应对措施协调不力，包括大规模海上疏散，消防部队缺乏协调。消防局也没有建议有组织的疏散或通过媒体通知公众。

包括前阿提卡大区区长和当地市长等政治官员在内的 11 名被告被无罪释放，这进一步激起了受害者家属的愤怒。此案将在上诉法院重审，但由于审判拖延，人们担心诉讼时效将于 2026 年到期。

图片来源：维基百科创作共用许可

希腊山坡上的大火

日期： 2007 年 7 月 18日

来源：Wikipedia https://www.flickr.com/photos/66012345@N00/964251167/

作者：Lotus R： Lotus R