Déclaration du CTIF concernant les récentes condamnations de plusieurs chefs de corps de sapeurs-pompiers en Grèce après l'incendie meurtrier de Mati en 2018

Récemment, plusieurs chefs de corps des sapeurs-pompiers grecs ont été condamnés par la justice pour leur gestion de l'incendie de Mati en 2018 en Grèce, où 104 personnes ont trouvé la mort. Voici une déclaration du CTIF concernant cette condamnation.

Cette déclaration fait suite à l'incendie de Mati en 2018, à l'est d'Athènes, en Grèce, qui a fait 104 morts, ce qui en fait l'incendie le plus meurtrier de l'histoire du pays et le deuxième plus meurtrier du XXIe siècle après les feux de brousse australiens du "samedi noir" de 2009.

Le nombre élevé de morts a suscité de vives critiques à l'encontre du gouvernement grec pour son manque de préparation. La région de Mati était une zone résidentielle entourée de forêts et exposée à un risque élevé d'incendie, mais elle ne disposait pas de routes d'accès adéquates pour l'évacuation, de systèmes d'alerte et d'autres mesures de protection civile. De nombreux résidents et vacanciers sont restés coincés dans leurs voitures ou leurs maisons et sont morts, tandis que d'autres se sont noyés en essayant de s'échapper dans la mer.

Un tribunal grec a condamné six personnes, dont cinq anciens responsables de la lutte contre les incendies et de l'intervention en cas de catastrophe, pour négligence criminelle ayant entraîné des blessures et des pertes humaines.

Crédit photo : Wikipedia Creative Commons License

Incendie sur le flanc d'une colline en Grèce

Date : 18 juillet 2007

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Auteur : Lotus R : Lotus R

Responsabilité de la prise de décision opérationnelle

Déclaration du CTIF suite à l'examen des implications de l'incendie de Mati en 2018 Grèce

Le CTIF serait préoccupé au niveau international si les responsables de l'exercice de la compétence n'étaient pas pleinement conscients de la nature dynamique de la prise de décision dans des situations de pression temporelle extrême et de manque d'information, ou s'ils ne tenaient pas compte de l'allocation des ressources matérielles et politiques disponibles pour soutenir la préplanification, l'exercice et la préparation à des événements aussi exigeants et stressants.

Introduction

En cette période post-millénaire, il semble que la prise de décision opérationnelle pour les premiers intervenants en cas d'urgence soit devenue de plus en plus difficile, comme l'illustrent les condamnations pénales prononcées à la suite de l'incendie de Mati en Grèce en 2018 (voir l'annexe).

Il ne fait aucun doute qu'en matière d'intervention d'urgence, certaines situations opérationnelles sont devenues plus complexes, un point clairement reconnaissable tant dans l'environnement naturel, où les effets du changement climatique sont les plus évidents, que dans l'environnement bâti, où les nouvelles technologies ont introduit des matériaux et des produits sans tenir pleinement compte des risques qu'ils posent.

Dans de nombreux cas, les connaissances et les compétences ne permettent pas de développer la planification préalable et la préparation. La science et la recherche ne permettent pas de comprendre les nouveaux phénomènes qui apparaissent sur la façon dont les incendies se déclenchent, se développent et se propagent.

En outre, une nouvelle dimension est désormais présente lors de l'analyse et de l'examen a posteriori de l'événement. La dimension ou l'attente, contextualisée par une surveillance sociale et juridique accrue, est que l'ignorance ne peut pas être une raison pour les échecs perçus ou évidents.

En conséquence, la prise de décision devient plus difficile :

• La prise de décision devient plus difficile,

• Les responsables des services d'incendie sont plus souvent tenus pour responsables, et

• les circonstances opérationnelles évoluent vers des scénarios plus complexes.

Discussion

Agir avec honnêteté, intégrité et prudence est une exigence pour tous les sapeurs-pompiers et pour ceux qui occupent des postes de direction. Il est également impératif qu'ils soient capables et désireux de rendre compte de leurs actions avec franchise, en examinant en détail et en divulguant pleinement toutes les informations utilisées pour prendre des décisions. Inversement, il est également important que ceux qui demandent des comptes aux décideurs en matière d'intervention d'urgence reconnaissent comment, dans les situations parfois complexes et sous pression auxquelles les pompiers sont confrontés, ces décisions sont prises.

Il est reconnu que les services d'incendie et de secours ont la responsabilité d'évaluer les risques et de planifier en conséquence pour maîtriser les situations d'urgence, sauver des vies et des biens afin de rétablir des conditions de sécurité.

Les interventions doivent donc viser à identifier les dangers et à adapter les stratégies et tactiques pour maîtriser les situations qui se développent, ce qui nécessite un processus de prise de décision dynamique. Dans des circonstances tendues, une connaissance rapide de la situation, qui dépend souvent de la collaboration entre agences, est essentielle pour obtenir les informations nécessaires.

Les responsabilités des premiers intervenants compétents, qui doivent identifier les risques et les mesures de contrôle, communiquer en interne et en externe et apprendre à s'adapter aux changements, sont clairement définies. Il en va de même pour la nécessité de planifier à l'avance et de prendre des décisions de manière dynamique. Toutefois, pour que la prise de décision en cas d'urgence soit efficace, il faut que tous les services travaillent ensemble dans le cadre d'un processus structuré, généralement avec une certaine forme de processus de décision conjoint, et qu'ils aient une connaissance commune de la situation.

De même, la planification préalable est essentielle car elle permet aux services d'urgence d'être prêts à réagir de manière cohérente et rapide en cas d'incident. Des éléments tels que les pratiques opérationnelles normalisées et les renseignements partagés dominent, de même que les outils d'évaluation des risques et les formations et exercices conjoints.

Les incendies de forêt illustrent parfaitement la nécessité d'une approche systémique impliquant les interventions d'urgence, l'aménagement du territoire, l'éducation du public et la coordination interinstitutionnelle. Le renforcement de la résilience des communautés n'est pas la responsabilité d'une seule entité; il nécessite un engagement commun de toute la société.

Lesdécideurs politiques doivent adopter et appliquer des codes moderneset investir dans la préparation ; les responsables des services d'incendie doivent assurer la coordination et la formation; les chercheurs doivent fournir des informations fondées sur des données ; l'industrie de la construction doit adopter des pratiques résistantes au feu ; et le public doit rester informé et s'engager dans des actions préventives pour protéger ses biens. Ce n'est que grâce à cette approche collective et globale que nous pourrons construire des communautés plus sûres et contribuer à prévenir de futures tragédies.

Dans les situations d'incendie de forêt, il peut être extrêmement difficile de prendre conscience de la vitesse et de la direction du feu et d'identifier les personnes et les biens menacés. Il s'agit d'un domaine d'apprentissage permanent pour les services d'incendie et de secours, en particulier dans les régions densément peuplées d'Europe du Nord, à mesure que le changement climatique et de nouveaux aspects du phénomène de croissance des incendies apparaissent.

L'une des conséquences graves de ces changements est que l' élaboration de réponses pratiques, capables de prévoir et de planifier un incendie spécifique dans une zone définie, tant pour la planification préalable que pour l'intervention, est soumise à des contraintes. De nombreux pompiers de première intervention sont des volontaires et la planification préalable des événements d'urgence est une activité multi-agences qui nécessite des ressources adéquates et un soutien politique pour être allouée et appliquée volontairement.

En outre, les incendies de forêt sont des événements extrêmes à causes multiples qui se produisent là où l'environnement sauvage, ou naturel, est en interface avec l'environnement urbain, ou construit, occupé par des personnes et des biens. L'impact de ces incendies peut être dévastateur si cette interface n'est pas gérée efficacement, principalement par la réduction des combustibles.

En outre, nous devons reconnaître que nous avons une mauvaise perspective historique de ces incendies. L'influence du changement climatique sur l'environnement naturel et l'inadéquation des mesures de protection et de prévention des incendies pour atténuer l'impact sur l'environnement bâti démontrent de plus en plus la nécessité de réviser les codes de construction et de planification et de mettre en place des mesures de préparation et d'intervention d'urgence pour le public.

Annexe

Cette déclaration a été motivée par l'incendie de forêt de 2018 à Mati, à l'est d'Athènes, en Grèce, qui a fait 104 morts, ce qui en fait l'incendie de forêt le plus meurtrier de l'histoire du pays et le deuxième plus meurtrier du 21e siècle après les feux de brousse du "samedi noir" en Australie en 2009. Le nombre élevé de morts a suscité de vives critiques à l'égard du gouvernement grec pour son manque de préparation.

La région de Mati était une zone résidentielle entourée de forêts et exposée à un risque élevé d'incendie, mais elle ne disposait pas de routes d'accès adéquates pour l'évacuation, de systèmes d'alerte et d'autres mesures de protection civile. De nombreux résidents et vacanciers sont restés coincés dans leur voiture ou leur maison et sont morts, tandis que d'autres se sont noyés en essayant de s'échapper dans la mer.

Un tribunal grec a condamné six personnes, dont cinq anciens responsables de la lutte contre les incendies et de l'intervention en cas de catastrophe, pour négligence criminelle ayant entraîné des blessures et des pertes humaines.

Les fonctionnaires condamnés sont les suivants

Sotiris Terzoudis: Ancien chef des pompiers grecs, reconnu coupable d'homicide par négligence et de lésions corporelles par négligence pour avoir détourné un hélicoptère destiné à aider la lutte contre les incendies.

Vassilis Matthaiopoulos : Ancien chef adjoint des pompiers, reconnu coupable d'homicide par négligence pour la mort de neuf personnes qui se sont noyées. Il a également été condamné de manière indépendante pour tentative de coercition illégale et manquement à ses devoirs pour avoir menacé un expert médico-légal chargé d'enquêter sur l'incendie.

Ioannis Fostieris: ancien chef du centre de coordination des opérations du service unifié des pompiers, reconnu coupable d'homicide par négligence.

Nikolaos Panagiotopoulos : Ancien commandant du service des pompiers d'Athènes, reconnu coupable d'homicide involontaire par négligence sur 102 personnes et de lésions corporelles par négligence sur 32 personnes.

Charalambos Chionis : Ancien commandant du service des pompiers de l'Attique orientale, reconnu coupable d'homicide par négligence sur 102 personnes et de lésions corporelles par négligence sur 32 personnes.

Le tribunal a jugé que la réponse était mal coordonnée, y compris l'évacuation d'une grande partie de la mer, et que les forces de lutte contre l'incendie manquaient de coordination. Le service des pompiers n'a pas non plus recommandé d'organiser des évacuations ou d'informer le public par l'intermédiaire des médias.

Onze accusés, dont des responsables politiques comme l'ancien gouverneur de la région de l'Attique et des maires locaux, ont été acquittés, ce qui a suscité la colère des familles des victimes. L'affaire sera rejugée par une cour d'appel, mais on craint que le délai de prescription n'expire en 2026 en raison des retards du procès.

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Incendie sur le flanc d'une colline en Grèce

Date : 18 juillet 2007

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